从今年1月1日起，我国将调整包括特殊配方婴幼儿奶粉在内的780多种进口商品税率。关税下调，能否让“高烧不退”的洋奶粉价格降温？　

　　关税下调难促洋奶粉降价

　　财政部日前通知，从2013年1月1日起，我国将对780余种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率。

　　按照国务院关税税则委员会发布的进口商品暂定税率表，特殊配方进口婴幼儿奶粉税号为21069090，含乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方和氨基酸配方特殊婴幼儿奶粉三类。上述品种进口奶粉税率从20％降至5％，较最惠国税率降幅达75％。

　　经历近年屡次上调售价，不少洋奶粉价格长期在“高位运行”。消息一出，消费者普遍关注，进口奶粉能否因关税调整而降价。

　　记者在上海多家超市和卖场看到，洋奶粉价格依然坚挺。在汇金百货等超市，900克装惠氏启赋一阶段奶粉售价408元，900克装雅培菁智一阶段奶粉售价470元。

　　海关数据显示，2012年1月至10月，上海海关关区累计进口乳制品31．8万吨，同比增长43．8％，进口均价为每吨3725．9美元，同比下跌8．1％。洋奶粉进口量增价跌，终端却轮番涨价，部分奶粉更是从过去的“半年一涨”变为“一季一涨”，让育儿压力陡增。

　　上海奶业行业协会副秘书长曹明是认为，关税下调对奶粉价格的影响取决于两个因素。其一，此次调整关税前，一些国家已经享有了最惠国待遇，本次调价主要影响的是澳大利亚、新西兰等国。其二，此次调价的只是特殊配方奶粉，市场份额不大。“关键在于，如果缺乏竞争，一些强势奶粉品牌又形成了价格联盟，价格就会长期保持高位”。

　　疯涨的“奶粉钱”很难撼动

　　数据显示，外资品牌在我国婴幼儿奶粉高端市场份额超过80％。面对外资独大、国产奶粉信任缺失等种种矛盾，洋奶粉的坚挺价格很难撼动。

　　根据产品目录，惠氏、雅培、多美滋、雀巢、可瑞康等奶粉品牌旗下均有特殊配方奶粉。不过，AC尼尔森调研显示，特殊配方婴幼儿奶粉仅占整个奶粉市场销量的0．25％。依靠部分品种关税下调，恐难撼动洋奶粉价格整体的汹汹涨势。

　　专家指出，洋奶粉频频涨价源于其对市场的话语权和定价权。面对品牌溢价和高额利润，洋奶粉往往借各种名目“想涨就涨”，成本论、配方升级论频频出现；2012年，甚至有知名婴幼儿奶粉生产企业声称，“减量不减价”是为了腾出空间让消费者放勺子。出于对本土品牌的信心缺失，消费者不得不将洋奶粉作为选择。

　　商务部商务预报系统显示，截至2012年12月21日，全国国外品牌婴幼儿奶粉零售均价为200．71元／公斤，相应国产品牌零售均价为153．79元／公斤。相对于两年间调价一次的国产品牌，按照公布最高涨幅计算，洋奶粉最高涨幅累计已超过60％。

　　对于“成本涨价论”，曹明是认为，与国内相比，国外乳业饲养成本可能更低。法、德等国的乳业生产率比我们高，成本理应更低。

　　据国际牧场联盟报价，以美元结算，2012年11月全球原奶均价约合2．50元／千克，环比基本持平。而原奶饲养总成本同期环比已降低2．3％，用于畜禽饲料的大豆粉均价下跌5．6％。

　　不仅如此，伴随汇率、关税调整，国内进口成本逐年降低。

　　上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青认为，由于洋奶粉成为国内多数人的选择，厂商没必要将关税下调“利好”让给消费者。关税调整有助降低部分奶粉品种进口的成本，部分经销商因此受益。

　　国字号需要迈过“信任关”

　　一方面是洋奶粉上演连环调价戏码，一方面却是国产奶粉想要夺回市场显得举步维艰。专家认为，这是整个国产乳品行业在为前些年的信任透支“买单”，只要国产品牌潜心做好产品，提升奶源质量，终将重获消费者的青睐。

　　中商流通生产力促进中心研究员宋亮认为，关税下调后，更多国外品牌奶粉将进入我国市场。面对市场竞争和消费信心的双重挑战，国产乳业要增加奶源地的投入，降低因规模化不足而高企的原奶成本。有关部门也可短期适当加以补贴，并强化饲料、运输环节的品质管理。

　　曹明是认为，对于食品安全问题，监管部门需要清理、完善相关标准，改变“头疼医头、脚疼医脚”的传统模式。企业应理性、虚心地接受消费者的监督，提高乳品生产和质检过程的透明度，通过提升自身的质量赢得消费者的选择。“其实消费者也不必迷信洋奶粉尤其是完全进口的奶粉，由于饮食习惯不同，部分代购的奶粉并不一定符合我国标准。”

　　2012年，曾有多款洋奶粉由于被检出不合格，被我国出入境部门销毁。而且，由于饮食结构不同，一些国家的奶粉碘含量不达标，也曾被我国香港地区相关监管部门“点名”召回。

来源：新华网   周琳 杜放