2013年上半年，我国工业增长不及预期，整体呈低位运行，而投资增速也明显放缓，对工业生产影响较大。下半年我国工业生产和投资又将呈现怎样的走势，成为眼下业界极为关心的问题。

　　“2013年下半年我国工业增长将呈缓中趋稳、稳中微升走势，规模以上工业增速约为9.6%，高于上半年。投资整体呈降中趋缓的态势，但不排除个别月份有回升的可能，预计下半年工业投资增速在17.0%左右。”在日前由工信部赛迪研究院主办的“2013年中国工业和信息化论坛（二季度）”上，赛迪智库工业经济研究所所长文芳称。

　　上半年轻重工业双双回落，高耗能产业重新抬头

　　在本次论坛上，工信部赛迪研究院发布了《2013年下半年中国工业经济走势分析与判断》。该报告指出，2013年上半年，受国内外多种因素综合影响，我国工业增速呈现微幅回落、降中趋稳的发展态势。1~5月，我国规模以上工业增加值同比增长9.4%，较一季度回落0.1个百分点，较去年同期回落1.3个百分点。此次的回落与去年的基数较高有一定关系，但也反映了当前工业经济回升动力不足。1~5月，重工业增长9.7%，比一季度回落0.1个百分点；轻工业增长8.5%，比一季度回落0.2个百分点。轻工业的降幅大于重工业，与去年轻工业增速相对较高有一定关系，但同时外部需求不足、人民币升值对出口的不利影响也主要反映在轻工业上，使得轻工业的下行压力更为明显。工业出口保持低位运行，1~5月工业企业实现出口交货值43470亿元，同比增长5.2%，增速比一季度回落1.0个百分点，比去年同期回落2.0个百分点。受去年同期基数较低的影响，目前工业企业利润继续保持恢复性增长，1~5月工业企业实现利润同比增长12.3%，增速较一季度回升0.2个百分点。

　　报告指出，目前我国工业经济运行仍然面临一些突出问题。首先，从中长期趋势来看，我国工业正处于潜在经济增长下降的通道中，一些要素结构已经发生了根本性的改变。其次，高耗能产业有重新抬头的趋势，特别是产业结构比较单一的地区，工业经济的增长高度依赖高耗能产业，为了“保增长”在一定程度上放松了对高耗能产业的监管，使得工业结构调整面临考验。第三，在城镇化和政府主导的影响下，基建投资和房地产增速明显回升，而与工业化高度相关和非政府主导的制造业投资持续下滑，尤其是民间制造业投资积极性和意愿并不高，内生增长动能趋于减弱。第四，PPI（工业品出厂价格指数）与PPIRM（工业品购进价格指数）持续下行，PPIRM的降幅自2012年10月以来持续大于PPI，根据历史经验，经济下行压力较大时，PPIRM与PPI之间往往会呈现此种现象，表明工业生产领域的通缩态势仍在延续。

　　下半年形势更加复杂，更要重视政策的预调微调

　　“当前我国工业经济面临的国内外经济形势比2008年国际金融 危机爆发时要更加复杂，三大需求的走势均比较脆弱，呈现出口趋稳、消费和投资趋缓的态势。”文芳说。

　　外需方面，发达国家经济的复苏前景仍具有较大的不确定性，经济下行风险依然存在，新兴经济体面临增长放缓的困境。据此分析，全球经济复苏仍显乏力，外需对我国经济增长的拉动作用仍比较有限。根据对主要贸易伙伴经济增长形势的判断，2013年下半年出口增速将呈整体趋弱态势，预计出口交货值累计增速在6.5%左右。

　　消费方面，虽然餐饮消费在年初受到较大影响，但近几个月增速有所回升，且汽车、家电等零售额增速也逐渐加快。考虑到我国特定的人口红利尤其是城市发展红利，庞大的居住和投资需求，尤其是对城市资源的追逐动力依然强大，因此短期内房地产及相关消费仍将稳定。预计2013年下半年消费增长可能整体呈现稳中有升态势，累计增速在13.5%左右。

　　投资方面，虽然工业投资和制造业投资增速明显放缓对工业运行产生不利影响，但是保障房建设以及城镇化推进都将对房地产投资的增长产生促进作用，从而对工业经济形成一定支撑。此外，1~5月社会融资总量为9.1万亿元，而去年上半年则仅为7.8万亿元。社会融资总量回升也预示着实际投资将会有所增长。“预计下半年工业投资增速在17.0%左右，虽然增速有所下滑，但是仍然是稳定工业增长的支撑力量。”文芳说。

　　文芳认为，为了稳定工业增长，当前要更加重视政策的预调微调，一方面应充分发挥经济增速下行的“倒逼机制”作用，通过调整宏观经济政策和加工业结构调整来保持工业平稳增长；另一方面应通过调整投资结构和出台一些利民生、促消费的政策措施，加快经济内生增长动力机制的形成。“具体来说，一是要适时适度调整政策，确保经济平稳运行；二是加快结构调整步伐，促进经济协调发展；三是合理引导民间投资，激发经济发展活力；四是有效引导消费需求，构筑经济内生动力。”她说。