作为老牌工业国家，英国是最早遭遇制造业困境的经济体。19世纪，英国企业为追逐更高利润，纷纷到海外进行殖民地投资和生产，国内一些制造和加工企业也纷纷外迁。到了20世纪，英国的海外投资甚至一度超过国内投资，制造业随之衰落。这种衰落所造成的影响，至今也未能完全化解。著名的“英国病”，其“病根”也和产业空心化密不可分。

　　现在，无论是政府、企业还是媒体，似乎都在试图治疗这种“英国病”。

　　“英国政府热衷于加强制造业发展，”英国工业协会首席经济学家霍普利（Lee Hopley）告诉本报记者，“有很多政策，都旨在支持生产商向新技术和创新的领域投资，以确保供应链的发展，并且使英国成为一个绝佳的生意场。”

　　企业除了考虑成本之外，还关注供应链的弹性。霍普利表示，在将海外生产线撤回本土的英国企业中，有四分之一的企业都希望更充分地利用本地供应商。“一些生产商在海外经历了供应链中断的情况，因此将供应链搬到英国附近，以更好地控制。”

　　在“英国制造回归”的呼声中，“产品质量”被当作一个突破口。2013年1月，英国《卫报》一篇报道援引英国某服装生产商的观点，称“我们输了价格战役，但可以赢得质量战、诚信战和创意战”。

　　对英国产品的质量，中国社会科学院工业经济研究所的刘戒骄也颇有感触。2011年，他在美国底特律考察时，发现博物馆修复文物所用的线全部产自英国。“修复文物用线规格要求很高，有一点瑕疵就会导致维修失败。纵使中国 纺织业发达，也达不到英国的质量标准。”

　　不过，在宏观数字层面，“英国制造回归”似乎并没有突出的体现。Hopley也承认，制造业回撤并非“一种单向的趋势”。从2009年到2012年，在海外从事生产的英国制造商比例从32%上升到42%，而且，其中有四分之一的企业，都预期在接下来的两年还会适度增加海外生产份额。

　　美国的产业空心化问题则起源于20世纪70年代的滞胀 危机。到了90年代，两拨全球化产业转移浪潮很大程度上掏空了美国的劳动密集型产业，而后金融业蓬勃发展。许多人认为，2008年的次贷危机，正是产业空心化的恶果。

　　美国总统奥巴马正在竭力复兴美国的制造业。事实上，现在他已经可以观察到制造业回流的趋势。美国波士顿咨询公司高级合伙人哈罗德·西尔金对本报记者表示，这样的案例如今已经接近200件，远远多于他们此前的预期。

　　 中国制造业隐忧

　　刘戒骄判断，再过20年左右，中国可能面临较大规模制造业转移的情况。“人均收入进一步提高，很多人会不愿意做生产工作，制造业的成本就会相对提高。”

　　更让刘戒骄担忧的，是非劳动力因素造成的转移。比如说， 地方政府的腐败问题，使中国市场对跨国公司的吸引力下降。此外，欧美国家对“中国制造”的反感，也让中国制造业隐忧浮现。“一些企业会认为，‘中国制造’会使自己的产品面临更多贸易保护的危险，所以会倾向于向其他地区转移，”刘戒骄说，“这就需要政府间的沟通，争取更公平的贸易环境。”

　　不过，制造业转移并不能和“产业空心化”完全等同。制造业分工的不同环节由不同的企业来完成，“产业转移未必意味着将所有的环节都转出去。”刘戒骄告诉本报记者。因此，只要能够尽可能地保留核心的环节，中国是可以避免“产业空心化”的问题的。

　　美国在这一方面就是个典型的例子。尽管制造业从业者的比例逐年下降，但美国始终牢牢掌握着核心环节的技术。“美国的‘再工业化’，集中体现在高端制造环节。”刘戒骄说。