产能过剩在计划经济时期被称为“重复建设”，是投资效率低下的表现。在市场经济条件下，产能过剩是常态，是促使企业主动创新、实现“创造性破坏”的一个重要推动力。但中国式的产能过剩添加了政府主导、技术创新能力等多个因素，呈现一幅复杂多样的图景。

　　提起中国的产能过剩，矛头首先指向 地方政府。说政府投资产业是为了要政绩，主导了很多项目上马，“盲目投资，一哄而上”经常成为批评产能过剩的“替罪羊”。地方政府真的这么“没觉悟”吗？

　　诺贝尔经济学奖得主科斯在《变革中国》一书中指出，生产要素向产品和服务的转化需要一种结构安排，对生产要素进行组织协调。在中国经济体制转轨的过程中，这个组织协调作用主要是由地方政府来承担。“县与县之间的竞争”被看作是实现中国经济发展奇迹的重要原因，中央和地方之间分税制也是地方热衷招商引资、大办产业园的重要推手。

　　如此看来，地方政府挥舞这支“闲不住的手”似乎并无过错，如果一个地方政府主导投资的是既不“带血”也不“带毒”的“新兴产业”，那更是“造福一方”了。问题在于地方政府从自身利益出发的行为，引发了全国范围内的投资竞赛，特别是对于新兴产业来讲，你不上，就会有别人上，只要有条件就会上，没有条件创造条件也要上，这种“囚徒困境”式的投资行为导致的结果就是产能过剩。

　　既然是政府主导的产业，就很难有退出机制，看着自己青睐的企业陷入困境，政府必然伸出援助之手，政治的逻辑胜过市场的逻辑，这样的例子比比皆是。

　　近年来，沿海地区很多从事服装鞋帽生产的企业纷纷“改弦更张”，做起了 光伏、 风电，市场这只“看不见的手”在其中发挥了重要影响。全球化为产业发展提供了广阔的市场，生产要素得以实现全球配置，形成全球生产网络。产品的“模块化”特征使得在产业价值链的不同位置上都有进入机会。跨国公司自然是占据了高端，剩下的低端环节不需要太高门槛，还有利可图，于是各路诸侯纷至沓来。

　　在如此开放的国际竞争环境中，把产业投资权交给市场选择，带来的必然是“高水平组装产业”遍地开花，主要生产设备、核心零部件只能进口，谁让核心技术不掌握在你手里。

　　如国家发改委负责人在两会上所讲，当前产能过剩是结构性的，原因在于我们企业的技术创新水平实在“不给力”。目前新兴产业的核心技术国外早在二三十年前就开始研发了，我们只能正视现实，承认差距。

　　况且，这一轮新兴产业发展虽然是靠技术突破起家的，但产业竞争的逻辑发生了很大变化，创新生态系统、商业模式创新、产业组织创新等已经改变了新兴产业的竞争规则。像苹果公司这样的企业，并不追求成为所有核心技术的拥有者，而是如何成为产业发展的“领跑者”。

　　对中国的企业来讲，既要跟上新兴产业发展步伐，又要突破关键技术，任务确实很艰巨。出路只有一条，让政府和全社会的创新资源配置围着企业转，大力提高企业的创新能力，变“要我创新”为“我要创新”。即便是基础研究，也应该进入面向应用领域的“巴斯德象限”。

　　在政府“闲不住的手”、市场“看不见的手”、技术“不给力的手”三重作用下，中国式的产能过剩将会长期存在，但这恰恰反映了中国经济发展的逻辑，我们需要与之长期相处，破解之道，实为不易。