商务部近日发布《商务部关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》。意见提出，“十二五”时期，我国商品零售规模保持稳定较快增长，社会消费品零售总额年均增长15%，零售业增加值年均增长15%。

　　意见提出，“十二五”时期，零售业将着力调整结构优化布局。首先将优化零售网点布局，引导商业网点向总量适度、布局合理、结构优化、便民利民方向发展。适度发展大型商业网点，加强社区配套商业设施建设，引导专业市场及物流配送中心集聚发展，形成以城市中心商业区为核心、城市区域商业中心为骨干、社区商业为基础的商业格局。

　　其次，将促进业态协调发展，增强中低端百货店竞争力，拓宽品牌商品销售渠道。支持社区商业中心加快发展，完善服务功能，保障社区居民消费安全。大力发展便利店、食杂店，方便居民生活。鼓励专业店、专卖店、会员店连锁化经营，满足消费者个性化需求。

　　第三，将稳步推进无店铺销售，促进网络购物、电话购物、手机购物、电视购物、自动售货机等无店铺销售业态规范发展。鼓励大型零售企业开办网上商城，重点支持以中小零售企业为服务对象的第三方平台建设，推动建设行业电子商务平台，促进线上交易与线下交易融合互动、虚拟市场与实体市场协调发展。

　　意见提出，零售业将加快发展方式转变，转变经营模式，鼓励百货、超市等零售企业提高自主经营比重；优化竞争方式，鼓励零售企业提高专业化程度，开展差异化经营，形成专项优势；加强品牌建设，鼓励零售企业完善对消费者、供应商的服务功能，大力加强零售企业自身服务品牌建设；提高流通效率，降低流通成本。

　　同时，积极培育市场主体，推动优势企业与金融业、制造业企业的融合，给予大型零售企业融资便利，支持具备条件的大型零售企业集团设立财务公司；促进中小企业发展，支持中小企业发展直营连锁经营、特许连锁经营和自愿连锁经营。推动零售业“走出去”与“引进来”相结合，支持有条件的零售企业“走出去”，支持大型零售企业到海外建立零售终端和配送中心。

　　积极发展绿色低碳流通，支持企业节能降耗，倡导绿色消费理念，建立废弃物逆向回收渠道；维护市场秩序，加强诚信建设；维护公平竞争秩序，建立和谐零供关系；规范企业经营行为，清理整顿大型零售企业利用市场优势地位向供应商违规收费行为；规范促销行为，规范发展单用途商业预付卡。

　　意见提出，加快建立零售企业对消费者“先行赔付”制度，继续深入开展“百城万店无假货”活动，努力保障商品质量，特别是食品质量安全。