武汉市2015年常住外来人口高达230万人，而落户的不到6万人。21日，湖北省政协举行第四次月度协商会，聚焦“深化户籍制度改革，推进基本公共服务均等化”，政协委员呼吁各市州尽快落实户改意见，特别是武汉市尽快出台积分落户制度。

2013年，国务院发展研究中心曾针对“农民工市民化”调研，74%的农村户籍流动人口愿意在城市长期居住，但不愿意放弃农村户籍。这一调研在湖北得到了印证。省人社厅对32名2015年我省全国优秀农民工落户意愿的调查显示，无一人愿意在工作居住地落户。武汉市政协调查发现，农民工对进城落户不无忧虑，2015年武汉市常住外来人口高达230万人，而落户武汉的不到6万人，主要是大学生就业和购房落户。

农民工为何不愿或不能在城市落户？协商会上政协委员们表示，农民工市民化还存在诸多障碍。农民工在城镇享受基本公共服务的项目范围仍然比较小，农民工子女教育难、住房难、精神文化生活贫乏等问题依然普遍存在。以随迁子女教育为例：调查结果显示，湖北省农业转移人口随迁子女中，6-18岁的不在学率达到7%，其中6岁适龄随迁儿童的不在学率达到12.7%；在6~12岁的随迁子女中，有15.2%在上幼儿园。

去年5月，武汉市政府常务会就表示当年内要制定武汉市积分入户管理办法，究竟何时能够出台？省户籍制度改革工作领导小组办公室表示，我省户籍制度改革实施意见去年出台以来，已有襄阳、荆门、荆州、黄冈、随州、鄂州、宜昌等7市州相应出台户改政策，还有武汉等10个市州的户改意见没有出台。今年，我省将开展专项督查，严格约谈问责，确保各市州年底前全部出台户改实施意见，特别是要重点指导武汉建立积分落户制度，合理设置积分落户条件，分类制定落户政策，为居民落户提供便利。

此外，湖北还将推动教育、人社、民政、住建、国土、财政等部门尽快出台户籍制度改革配套措施，推进基本公共服务均等化。降低落户门槛，全面取消不合理落户条件，按照基本准入条件（合法稳定住所、合法稳定就业）办理居民城镇落户手续，重点引导4类农村户口人员（农村学生升学和参军进入城镇人员，在城镇就业和居住5年以上人员，举家迁徙人员，农民工）转移城镇落户。

其他城市如何“积分落户”？

目前实行积分落户的城市大多注重这些要素

目前，已经试点实行积分落户的天津、上海、广州等城市里，想依靠积分落户该地也并不是一件非常容易的事情。据有关媒体调查显示，广州、上海、天津三城落户积分方法各有不同，但普遍重视落户者的学历水平和工作技能。

广州：知识水平和对社会贡献程度很重要

1，按学历看，初中学历5分，本科及以上学历80分。

2，按专业技术职称看，中级职称可获60分。

3，按社会服务与表彰奖励看，献血每次可加2分，捐款每千元积2分，表彰奖励最高可获120分。

平均每年广州市积分制入户名额约5000个。另外，由据全国第六次人口普查显示，广州常住人口为1270万，非广州户籍人口为476万，数量庞大。

上海：高学历的应届毕业生最有优势

上海的积分落户制度有两类：一类是针对应届毕业生。学历越高、学习成绩越好、外语与计算机能力越强，得分就越高；一类是居住证积分入户制度。

在积分的要素中，年龄指标最高分值30分，教育背景指标最高分值110分，专业技术职称和技能等级指标最高分值140分。另外，创新人才可有额外加分。

据悉，2014年，上海积分落户成功的只有6000人左右。

天津：落户比北上广容易，但依然看重高学历人才

如果积分申请人五项社会保险全部参保缴费，每满一年可积12分。其中：参加基本养老保险满一年积4分，参加基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险满一年各积2分。每年落户天津都有基本分数线。2014年上半年分数线在130 多分，2014年下半年和2015年上半年都是140分。据悉，2014年，成功在天津落户的“新市民”在一万人以上。

北京：影响“积分”有10项指标

2015年12月，北京市政府法制办关于积分落户管理办法和居住证管理办法的征求意见稿发布，向社会各界征求意见。

梳理意见稿件发现，申请落户者需持北京居住证、不满45岁、在京连续缴纳社保7年以上、符合计生政策、无犯罪记录。与此同时，意见稿对申请者的学历水平、住房情况、居住时长、专业技术能力、创业能力、纳税能力、信用记录等各方面都有较为细致的说明。

影响“积分”的10项指标: （一）合法稳定就业（二）合法稳定住所（三）教育背景（四）居住区域（五）行业（六）创新、创业（七）专业技术职务（八）纳税（九）信用记录（十）守法记录。