成都平原群列为省内四大城市群之一 我市将建设成为服务业核心城市
编辑：企联编辑来源：成都日报评论数:0发布时间:2015-04-22 10:19:58
昨天，省政府新闻办召开新闻发布会，就《四川省新型城镇化规划（2014—2020年）》（简称《规划》）制定和实施的相关情况进行了通报。规划首次提出“一轴三带、四群一区”的提法，其中“四群”之一就是成都平原群。
大格局是怎样的？
优化城镇化布局和形态，大中小城市和小城镇协调发展
在昨天举行的新闻发布会上，记者获悉，根据主体功能区和资源环境承载力，《规划》首次提出我省将构建以四大城市群为主体形势，大中小城市和小城镇协调发展的“一轴三带、四群一区”城镇化发展格局。其中“一轴”指成渝城镇发展轴；“三带”指成绵乐、达南内宜、沿长江城镇发展带；“四群”指成都平原群、川南群、川东北群和攀西城市群；“一区”指川西北生态经济区。
《规划》提出率先发展成都平原城市群，成都重在提质升位、转型发展；川南城市群要构建多中心城市群空间形态；川东北城市群要构建开放型网络状城市群空间形态；攀西城市群要构建点轴状城市群空间形态。匹配川西北生态承载力，《规划》提出以康定和马尔康市为中心，构建点状的城镇化发展格局。另外，《规划》特别强调高水平建设天府新区，将其打造成内陆开放经济高地，统筹城乡一体化发展示范区。“如何理解成都平原群要提质升位、转型发展，就是现在成都不能再在规模上扩大，而是要在能级上做强！”昨天，省住建厅总规划师邱建表示。
《规划》强调促进大中小城市和小城镇协调发展，到2020年基本形成以成都特大城市和四川天府新区为核心，大城市和中等城市为骨干，小城市小城镇为基础，布局合理、形态适宜、层级清晰、功能完善的现代城镇体系。
人往哪里走？
全面放开成都之外城镇落户限制，教育、卫生、社保、就业同权
《规划》提出严控成都中心城区人口规模的同时，全面放开其他城镇落户限制，实现其落户“零门槛”。昨天，参加新闻发布会的省公安厅治安总队总队长刘波涛在接受记者采访时表示，虽然根据《规划》，成都仍将严控中心城区人口规模，但下一步，成都的居住证政策将会有所调整，成都将实施“积分入户”政策，即外来人口在成都生活、工作达到政策规定的年限，同时符合其他相关条件，达到规定分值的话，就可以实现落户。
《规划》提出将统筹推进农业转移人口享有和市民均等的基本公共服务：力争到2020年，农业转移人口随迁适龄子女均能接受义务教育；确保农业转移人口享有公共卫生和基本医疗服务，城乡居民电子健康档案规范化建档率达90%以上；城镇常住人口基本养老保险覆盖率达90%以上，基本医疗保险覆盖率达98%以上。
我省将建立健全全省中小学生学籍信息管理系统，方便学籍转接。同时建立健全城乡统一的基本养老和基本医疗保险制度，将农业转移人口参加的医疗保险和养老保险规范接入城镇社保体系。
哪里有更多就业机会？
增强城镇就业吸纳能力，大力发展服务业
“有产业才能吸纳就业。但目前我省产业布局与四大城市群和城镇体系建设发展协调不够，对城镇化带动作用不够。”邱建说。如何优化产业结构？《规划》在提出加快调整工业结构，形成富有四川特色和较强竞争力的现代产业体系的同时，强调大力发展服务业。服务业是“就业最大容纳器”，不过2014年服务业比重低于全国平均水平11.4个百分点，未来发展空间巨大。我省提出将优先发展现代物流等生产性服务业、推动成都建设服务业核心城市，加快旅游等生活性服务业，同时推进建筑业转型发展。
为促进产城融合发展，我省将给各类产业园区纳入城镇规划统一管理，统筹产业功能、服务功能和居住功能，引导产业向园区集中、园区向城镇集中。
