《节能减排“十二五”规划》指出，“十二五”时期，我国经济社会发展面临的资源环境瓶颈约束更加突出，国际上围绕能源安全和气候变化的博弈更加激烈，这一切使我国节能减排工作面临巨大挑战，但也面临难得的历史机遇。
浙江省绍兴县是我国的纺织大县，全县有纺织企业近万家，形成了从纺织原料PTA到织造再到服装家纺较为完整的产业链，纺织产值占全国纺织经济总量的3.1%，被誉为“托在一块布上”的经济强县。
其中，印染产业又称得上是一块“烫手山芋”，在做出了规模的同时也成为排污大户。如何使“印染+市场”的产业核心优势不为“大染缸”所累，给子孙万代留下一片绿色生态环境，是摆在绍兴县政府面前的一道难题。记者近日借走基层、看纺织的机会，采访了绍兴县委书记何加顺。
记者：绍兴县三缸之一的“染缸”，在治理污染和发展经济的关系中是绕不过去的坎，印染作为大纺织的关键环节，上承织造业，下接服装家纺业，直接关系着整个纺织业由传统向现代的提升发展。绍兴县是怎样破解这道难题的？
何加顺：绍兴县在战略发展规划中一直把推进印染产业集聚升级作为重要抓手，下大力气解决印染行业发展粗放，创新能力偏弱的问题。
目前，绍兴全县共有印染企业212家，年总产能185亿米，分别占浙江省的53%和全国的30%左右。为推进印染产业集聚升级，从2010年开始，按照“控量提质、集聚升级、节能减排”的原则，举全县之力扎实推进印染产业集聚升级工程，力争通过5年左右的时间，使全县80%以上的印染产能集聚提升到滨海绿色印染产业集聚区，着力把绍兴县打造成世界一流的绿色印染基地。
今年，我县被列为全省印染行业整治提升工作的试点区。我们将安排7亿~8亿元专项资金，用于集聚滨海的印染企业技改贴息和奖励。同时，设置了企业规模、工艺装备、环保管理、资源水能等准入条件，确保在滨海集聚的印染企业提质升级，而不是简单的平面搬迁。
记者：滨海印染集聚区目前有多少家企业入驻，情况怎样？
何加顺：至目前，首批96家占全县70%印染产能的企业签约落户，有23家企业（整合为20个项目）和污水等公建项目实质性动工建设；今年我们将按照重点区域成片集聚的方案新排定34家企业集聚（整合为25个项目）。待这些企业集聚后，集聚滨海的印染企业约占全县50%、产能占全县54.7%，印染产业集聚升级工程将取得阶段性成效。
记者：印染作为绍兴实现产业转型升级的重要一环，对区域经济的发展具有哪些指导意义？
何加顺：对绍兴县而言，印染集聚升级工程是转型升级项目，事关传统纺织产业提升发展。通过集聚升级，能够有效提升我县、我省乃至全国纺织产业整体水平，切实增强产业核心竞争力。预测项目完成后，96家签约企业将集聚整合为82家、减少14家，将淘汰落后产能33.89亿米，产品年均附加值提高15%左右。印染集聚升级工程是绿色环保项目，事关节能减排、土地集约节约。绍兴县是资源小县、能耗大县，节能减排、土地制约已经成为最大的发展瓶颈。印染企业集聚后，通过部分企业关停、热电厂布局调整，可以减少排放1/3左右，较好地完成上级下达的节能减排任务。减少用地2841亩，盘活1.3万亩左右土地，并通过“退二优二”或“退二兴三”，实施“腾笼换鸟”，提高单位土地的产出效益。印染集聚升级工程是民生公益项目，事关群众对改善生态环境的强烈诉求。“水、气、泥”环境污染是当前绍兴县城乡居民关注的最大民生问题。通过集聚可以改变印染企业布局散乱监管难的局面，通过工艺改进、设备更新、污水集中预处理和污泥集中处置，以天然气、蒸汽替代煤作为热介媒质可基本消除二氧化硫排放，整个生态环境将得到根本性改善。
我们的印染产业集聚升级工程，集聚是途径，升级是目的，绝不是简单的平面搬迁，而是一次系统的产业革命，既对县域经济加快转型升级具有重要意义，又对全国块状经济向现代产业集群转型具有借鉴作用。
记者：绍兴县将通过哪些具体措施实现发展生态经济的绿色工程？
何加顺：具体工作中，我们注重“四个优化”。一是优化空间布局。科学规划、建设占地8988亩的滨海绿色印染产业集聚区，同步推进40万吨/日污水集中预处理工程（一期20万吨/日工程已建成）、日处理2500吨污泥集中焚烧发电工程、占地90亩的集中生活配套区以及集中供热、供水等配套设施，实现了物质流、能源流、水资源流闭路循环，减少了资源浪费。二是优化技术结构。专门邀请由中国印染协会相关专家对集聚企业的技术、工艺、设备、管理等把关审核，对不符合技术、工艺、设备、管理等方面准入要求的坚决予以淘汰，原来设备淘汰达到30%以上。同时采取统一调减排污容量、推进节能降耗和污水“进管达标、处理提标”等专项行动，关停淘汰非法、落后印染设备，倒逼企业设备升级。2010年以来淘汰落后产能23.8亿米。三是优化集聚机制。采取最有力的政策激励和最严厉的监管机制并重，一手抓引导，制定出台了对集聚企业予以设备贴息、土地“二次开发”等一系列扶持政策，充分调动印染企业集聚的主动性和积极性；一手抓监管，扎实开展印染行业环保监管专项行动，建立企业进管污水超标“末位淘汰”机制，实施铁腕治污。特别是专门出台《关于加强印染集聚企业竣工投产管理的实施办法》，加大对集聚企业的生产环保监管。今年1~3月，全县共出动环保执法人员近2000人次，坚持企业1500多家次，开出责令整改书76张，立案查处29家。四是优化服务水平。组建印染产业集聚升级办公室，负责牵头集聚工作。对集聚企业建立“一对一”项目代理代办和“一站式”服务机制，实施“并联审批”、“模拟审批”，极大地提高了企业的落户和建设进度。专门制定印染集聚金融保障办法，帮助企业融资，去年以来已经落实专项贷款11.65亿元。
来源：中国纺织报
