近日，国务院取消和下放一批油气化工类行政审批项目。对此，专家称，取消核准能最大限度减少政府对微观经济的过度干预，为民资进入打开绿灯。尤其是油气项目领域，国企垄断一直是限制民资进入的最大瓶颈之一，这次形式上的下放、实质上的放松对行业发展长期而言是利好。
取消和下放的油气化工类行政审批项目包括：石油、天然气、煤层气对外合作合同审批；企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准；企业投资年产20亿立方米及以上新气田开发项目核准；企业投资乙烯改扩建项目核准；企业投资精对苯二甲酸PTA、甲苯二异氰酸酯TDI项目及对二甲苯PX改扩建项目核准；企业投资钾矿肥、磷矿肥项目核准等。
一直以来，石油、天然气、煤层气的开发中标以国企为主。在项目核准权放权的前提下，民企将进一步分享机制改革红利。券商分析人士称，利好主要在两个层面：放权将在上游油气勘探开发领域引入竞争机制，允许多种主体进入，在体制上实现突破；二是社会多种主体进入勘探开发领域后，对民营的油气田装备服务公司来说将有更多空间。目前，进入油气开发领域的民企重点在于油气田工程服务业，掌握钻、采、修、捞等核心技术的企业将获得更广阔的发展天地。
不过，对产业而言，放开并不意味着就能解决所有问题。在石油装备领域已经存在一定的产能过剩问题。国家发改委投资研究所研究员王元京之前曾称，对于有些存在产能过剩的产业，全放还是阶段性放开，也有争议。
至于放开企业投资精对苯二甲酸PTA、甲苯二异氰酸酯TDI项目及对二甲苯PX改扩建项目核准，生意社化工行业分析师张明认为，目前企业对二甲苯PX放开很感兴趣，此类项目利润较高，而且市场需求量相比其他两个产品都更旺盛。“但鉴于对环境污染影响，PX项目受到一定阻力，因此防止泄漏是这类项目上马最需要考虑的前提。”
张明还称，钾矿肥、磷矿肥集中度很高，主要集中在青海、新疆罗布泊以及云贵川等地，审批放权对整体产业格局影响不会太大。
来源：上海证券报
